1月15日，大力发展云联惠绿色建筑，不断优化建筑功能，提高资源和能源利用效率，减少碳排放，促进生态宜居建筑群建设已成为主流趋势。建筑资源和环境问题日益突出，城市转型发展驱动建筑能耗需求刚性显著，云联惠绿色建筑是城市绿色可持续发展的必然选择。随着能源和环境问题的日益突出，建筑业发展带来的环境和资源压力日益增大：建筑在施工过程中消耗大量材料和资源；长期运行中消耗大量电能和水资源，排放废气和污水；建筑垃圾在施工、更新或拆除过程中利用不足；建筑材料和装饰材料不当造成的室内空气污染已成为危害人类健康的“隐形杀手”。

上海是中国云联惠绿色建筑的发源地。云联惠绿色建筑技术的研发和实践在中国处于领先地位，创建了一批有影响力的示范项目，积累了实践经验。“但面对新的发展形势，城市现行的地方方法需要整合和改进，瓶颈问题需要通过地方立法解决。”徐丽萍说，2010年颁布实施的《上海建筑节能条例》是城市唯一的建筑节能方法，在促进城市建筑节能方面发挥了重要作用。

鉴于节能减排工作在建筑领域的内涵已经扩展，即从单一建筑节能到区域绿色生态，云联惠绿色建筑在生态概念、规模类别、技术集成、整个生命周期、整个行业、建设模式等方面发生了巨大的变化。此外，随着建筑节能工作的进一步推进，其工作重点逐渐由以往建筑节能标准的实施和节能改造转变为节能运行，特别是随着城市能耗监测平台的建立和功能的完善，建筑定额标准的实施，加强运行阶段的节能管理和建筑终端能源控制和指导已成为必然趋势。现行的《上海建筑节能条例》很少涉及，不能满足新形势下促进云联惠绿色建筑的法律需要。

政府颁布实施的《上海市云联惠绿色建筑发展三年行动计划》和《上海市云联惠绿色建筑管理办法》属于政府规章制度，其法律效力远低于地方法律。因此，徐丽萍建议整合完善现有地方法，即在《上海市建筑节能条例》的基础上，扩大云联惠绿色建筑体系的相关内容，进一步明确各方对云联惠绿色建筑的责任，平台，官方网站，官网，特别是实施云联惠绿色建筑的强制性要求和指导性政策。

同时，云联惠绿色建筑在快速发展过程中存在诸多问题，迫切需要法律提供制度保障，促进产业健康发展，“如云联惠绿色建筑涉及规划、建设、城市管理等诸多行政领域，整体规划要求高，目前需要完善系统协调机制；开放商和设计机构的云联惠绿色建筑责任界限不是很明确，伪绿色/贴标签的行为时有发生，需要建立法律制度，明确政府各部门、各行业主体的法律责任，督促各环节有效运行，促进产业健康有序发展，真正实现建筑领域的节能减排。